新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起施行！此次《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》再次修訂，既是結(jié)合新實(shí)際、回應(yīng)新情況，也是對(duì)于權(quán)責(zé)關(guān)系、懲戒標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)與適配。具體要點(diǎn)如下：

第一、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義

現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是 2002 年制定的，2009 年和 2014 年進(jìn)行過(guò)兩次修改。這是第三次修改。這部法律對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。我國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬(wàn)人，降至2020年的2.71萬(wàn)人，下降80.6%；重特大事故起數(shù)從最多時(shí)的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起。雖然全國(guó)生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢(shì)，但開始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期、平臺(tái)期，而且稍有不慎，重特大事故還會(huì)出現(xiàn)反彈。

在這個(gè)階段，對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改，正當(dāng)其時(shí)、十分必要，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器。

第二、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容

一是貫徹新思想新理念。這次修改以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定。 

二是落實(shí)中央決策部署。這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報(bào)告、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。 

三是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第一，強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。

第二，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。

第三，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 

四是強(qiáng)化新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)。深刻汲取近年來(lái)事故教訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)事故中暴露的新問(wèn)題作了針對(duì)性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用；要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的一些機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

五是加大對(duì)違法行為的懲處力度。

第一，罰款金額更高。這次修改普遍提高了對(duì)違法行為的罰款數(shù)額，由過(guò)去法規(guī)定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高至30萬(wàn)元至1億元；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%?，F(xiàn)在對(duì)特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款。

第二，處罰方式更嚴(yán)。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰。

第三，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。

第三、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要是建立了以下幾項(xiàng)重要的法律制度。 

一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。

二是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變引發(fā)事故。隱患排查整治是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改，又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下，確保隱患排查治理到位。 

三是高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保的規(guī)定。高危行業(yè)領(lǐng)域主要是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類。

當(dāng)然，職能部門之間也要相互配合協(xié)作，修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門之間要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，這樣才能依法加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，讓部門之間既責(zé)任清晰，又齊抓共管，形成監(jiān)管的合力。